Mandat Pelapor Khusus tentang eksekusi di luar proses hukum, tanpa proses pengadilan atau sewenang-wenang; Pelapor Khusus tentang pemajuan dan perlindungan hak atas kebebasan berpendapat dan berekspresi; Pelapor Khusus tentang hak-hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai; Pelapor Khusus tentang hak-hak Masyarakat Adat dan Pelapor Khusus tentang bentuk-bentuk kontemporer rasisme, diskriminasi rasial, xenofobia, dan intoleransi yang berkaitan
Ref: AL IDN 4/2023 (Silakan gunakan referensi ini dalam balasan Anda)
Yang Mulia,
17 Agustus 2023
Kami mendapat kehormatan untuk berbicara kepada Anda dalam kapasitas kami sebagai Pelapor Khusus tentang eksekusi di luar proses hukum, tanpa proses pengadilan, atau sewenang-wenang; Pelapor Khusus tentang promosi dan perlindungan hak atas kebebasan berpendapat dan berekspresi; Pelapor Khusus tentang hak-hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai; Pelapor Khusus tentang hak-hak Masyarakat Adat dan Pelapor Khusus tentang bentuk-bentuk kontemporer rasisme, diskriminasi rasial, xenofobia, dan intoleransi yang berkaitan dengan hal tersebut, berdasarkan resolusi Dewan Hak Asasi Manusia No.44/5, 52/9, 50/17, 51/16, dan 52/36.
Dalam hubungan ini, kami ingin menyampaikan kepada Yang Mulia Pemerintah informasi yang telah kami terima mengenai pelanggaran terhadap masyarakat adat Papua di provinsi Papua, Papua Barat, Papua Tengah, dan Pegunungan Papua. Menurut tuduhan ini, beberapa pembunuhan di luar hukum, termasuk terhadap tiga anak terjadi di kota Wamena, Kabupaten Jayawijaya, Provinsi Pegunungan Papua (Provinsi Pegunungan Papua) pada tanggal 23 Februari 2023; tuduhan ini merujuk pada praktik penahanan sewenang-wenang dan penggunaan kekuatan yang berlebihan, termasuk kekuatan yang mematikan, oleh aparat keamanan yang mengakibatkan cedera serius pada pengunjuk rasa dan aktivis hak asasi manusia Papua dalam konteks kerusuhan sipil dan pemberontakan bersenjata antara bulan Mei 2022 dan Juli 2023.
Kasus-kasus tersebut dilaporkan menggambarkan pola penggunaan kekuatan yang berlebihan dan seringnya pembunuhan di luar hukum terhadap penduduk asli Papua oleh polisi, militer, atau pasukan keamanan gabungan, dalam konteks konflik bersenjata yang semakin menentang gerakan pembebasan bersenjata Papua terhadap Pemerintah Indonesia, yang dianggap sebagai kekuatan pendudukan yang dipaksakan.
Tuduhan semacam itu telah menjadi subjek komunikasi Prosedur Khusus sebelumnya, termasuk IDN 11/2021, IDN 4/2021, IDN 2/2021, IDN 5/2020, IDN 1/2020, IDN 6/2019, IDN 3/2019 dan IDN 7/2018, dan IDN 3/2023.
Kami berterima kasih kepada Pemerintah Yang Mulia atas tanggapannya terhadap beberapa komunikasi yang disebutkan di atas. Namun, kami tetap sangat prihatin bahwa tindakan kekerasan, seperti yang dijelaskan di bawah ini terus meningkat secara berbahaya, meskipun Pemerintah telah berulang kali memperingatkan Pemerintah melalui Prosedur Khusus dan komunikasi mekanisme hak asasi manusia PBB lainnya, dan kurangnya investigasi yang efektif serta upaya- upaya pemulihan untuk menghentikan pelanggaran-pelanggaran ini.
Menurut informasi yang diterima:
Pembunuhan di luar hukum Februari 2023
Pada pagi hari tanggal 23 Februari 2023, di Sinakma, di kota Wamena, dua orang pengemudi truk non-Papua diserang oleh penduduk setempat setelah dituduh mencoba menculik seorang anak perempuan Papua. Polisi tiba di lokasi sekitar pukul 11.30 siang untuk menengahi perselisihan tersebut. Kapolres Jayawijaya dan personil polisi tambahan tiba di Sinakma pada pukul 13.00 WIT.
Upaya untuk menyelesaikan perselisihan gagal dan kerumunan massa berkumpul pada sore hari. Para pelaku yang tidak dikenal mulai melempari polisi dengan batu. Sekitar
Pukul 14.30 WIB, tembakan
peringatan dilepaskan oleh polisi dan personil Brigade Mobil (BRIMOB). Tak lama
setelah itu, polisi mulai menembak tanpa pandang bulu ke arah kerumunan
demonstran. Rekaman video dari operasi keamanan tersebut konon menunjukkan
personil aparat keamanan tanpa pandang bulu menembak dengan peluru tajam ke
arah kerumunan pengunjuk rasa, yang mengakibatkan tewas sedikitnya sembilan orang masyarakat adat Papua. Insiden penembakan serupa terjadi
di berbagai lokasi di Wamena.
Sekitar pukul 14.50 WIT, personil militer yang dilaporkan berasal dari Tentara Nasional Indonesia (TNI) Batalyon 756/Wimane Sili tiba di Sinakma dan mulai melakukan patroli bersama.
Korban yang terbunuh pada tanggal 23 Februari 2023 termasuk sembilan orang dari masyarakat Papua: Tepanus Wenda, Yan Murib, Mian Karunggu, Feredi Elopere, Semias Yelipele, Nikos Yanengga, Korwa Kogoya, Fiki Kogoya, dan Wais Aspalek. Tiga dari korban berusia di bawah 18 tahun.
57 orang lainnya mengalami luka tembak dari polisi dan aparat keamanan atau terkena granat gas air mata. Enam belas polisi terluka selama konfrontasi. Dua orang korban non-Papua dibunuh dengan panah dan senjata tajam.
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) Indonesia mengirimkan tim ke Wamena untuk memantau situasi di lapangan dan menyelidiki dugaan penggunaan kekuatan yang berlebihan dan pembunuhan di luar hukum. Komnas HAM mempublikasikan temuannya secara rinci dalam sebuah siaran pers pada 6 April 2023,1 dan mencatat bahwa 11 orang (sembilan orang Papua dan dua orang non-Papua) terbunuh dan 58 orang terluka dalam insiden- insiden tersebut. Temuannya juga menyimpulkan bahwa ada penggunaan kekuatan yang berlebihan, termasuk penggunaan peluru tajam selama upaya pengendalian massa oleh polisi dan militer.
Orang-orang yang terkait dengan sembilan warga setempat yang terbunuh, menekankan bahwa kompensasi ekonomi tidak dapat menggantikan proses pertanggungjawaban hukum yang sesuai dengan hukum hak asasi manusia nasional dan internasional. Mereka meminta penegak hukum dan lembaga- lembaga hak asasi manusia untuk menyelidiki insiden-insiden tersebut, dan agar hukum diterapkan tanpa diskriminasi.
1.https://www.komnasham.go.id/files/20230406-keterangan-pers-nomor-22-hm-00-$UO0PS.pdf
Pembunuhan di luar Hukum Juli 2023
Pada tanggal 13 Juli 2023 sekitar pukul 10.30 pagi, Yosua Keiya, seorang warga Papua berusia 20 tahun ditembak mati secara sewenang-wenang di Kampung Obayo, Distrik Kamu, Kabupaten Dogiyai, Provinsi Papua Tengah oleh personil Satuan Tugas (Satgas) Kartika Damai (operasi gabungan TNI dan Polri). Personil tersebut dilaporkan beroperasi dari sebuah mobil berwarna putih dan melepaskan tembakan, tanpa peringatan. Mobil tersebut segera meninggalkan tempat kejadian dan Bapak Keiya berjalan beberapa meter sebelum pingsan dan meninggal karena luka-lukanya. Setelah itu keluarga dan kerabat Keiya berkumpul di dekat lokasi kejadian penembakan untuk memprotes dan menuntut keadilan atas kematiannya.
Polisi melepaskan beberapa tembakan peringatan untuk membubarkan kerumunan massa. Ketika berita penembakan tersebut menyebar, para pengunjuk rasa mulai bergerak dari desa-desa terdekat dan berkumpul di kota- kota tetangga Maonemani dan Ekemenida di Distrik Kamu. Antara pukul 12 siang dan 18.00, ratusan orang telah berkumpul di Maonemani dan memblokir semua jalan serta pintu masuk dan keluar kota. Ketika ketegangan dan kerusuhan di antara para pengunjuk rasa meningkat, kekerasan pun terjadi di mana 71 rumah dan toko milik warga non-Papua, serta gedung-gedung pemerintah dibakar, dirusak dan/atau dihancurkan.
Malam harinya, Yakobus Pekei, seorang pria berusia 21 tahun ditembak mati d a n Stepanus Pigome, 19 tahun, mengalami luka tembak di kakinya ketika aparat keamanan gabungan melepaskan tembakan ke arah para pengunjuk rasa saat melakukan patroli keamanan di Maonemani. Dia meninggal karena kehilangan banyak darah akibat luka tembak. Enam warga sipil lainnya mengalami luka tembak.
Penggunaan kekerasan terhadap pengunjuk rasa di Jayapura pada Mei 2022
Kelompok mahasiswa dan Petisi Rakyat Papua (PRP) mengkoordinasikan protes di seluruh Indonesia untuk menyuarakan penolakan mereka terhadap rencana pembentukan provinsi baru di Papua Barat.
Menjelang aksi protes yang direncanakan pada tanggal 10 Mei 2022, kepala kepolisian Kota Jayapura mengumumkan bahwa aksi tersebut akan dibubarkan karena surat pemberitahuan yang diserahkan kepada polisi tidak memenuhi persyaratan formal untuk pendaftaran aksi unjuk rasa. Pada tanggal 10 Mei 2022, ratusan pengunjuk rasa berkumpul di Expo Waena dan Bundaran Abepura di Kota Jayapura sekitar pukul 8.00 WIT. Pada pukul 10.00 WIT, aparat keamanan gabungan mendesak para pengunjuk rasa untuk membubarkan diri dan kembali ke rumah. Karena para pengunjuk rasa menolak untuk melakukannya, para pengunjuk rasa dibubarkan oleh personil aparat keamanan dengan menggunakan meriam air, gas air mata, dan amunisi karet. Petugas polisi mengejar para pengunjuk rasa dengan perisai dan tongkat kayu. Setidaknya empat puluh satu pengunjuk rasa terluka karena terkena tembakan meriam air atau dipukuli oleh polisi.
Para pengunjuk rasa kemudian mulai berjalan kaki dari Asrama Tolikara dan Asrama Balim Yalimo untuk bergabung dengan pengunjuk rasa lainnya di Expo Waena. Di Mega Supermarket di Waena, puluhan personil polisi menghadang para pengunjuk rasa dan mendesak mereka untuk segera
membubarkan diri. Seorang petugas polisi tampak menghitung sampai tiga - tanpa memberikan waktu kepada massa untuk merespon - memberikan perintah kepada anak buahnya untuk memukuli para pengunjuk rasa. Puluhan personil polisi dilengkapi dengan
dengan baju besi, perisai, dan pentungan kayu mengejar kerumunan massa. Mereka melepaskan tembakan ke udara dan melemparkan gas air mata ke arah kerumunan, sementara yang lain memukuli para pengunjuk rasa tanpa pandang bulu dengan tongkat. Upaya para pengunjuk rasa untuk melarikan diri mengakibatkan terjadinya perebutan dan luka-luka.
Pada saat yang sama, sekelompok pengunjuk rasa berjalan di Jalan Biak sementara puluhan personel polisi yang dilengkapi dengan baju besi, perisai, tongkat kayu dan kendaraan lapis baja memblokir jalan. Polisi menembakkan gas air mata ke arah kerumunan massa. Sebuah kendaraan lapis baja kemudian mendekati kerumunan dan membubarkan pengunjuk rasa dengan meriam air.
Tak lama setelah massa dibubarkan, aparat kepolisian menangkap tujuh orang aktivis Papua di dalam kantor Komisi untuk Orang Hilang dan Korban T i n d a k Kekerasan (KontraS) di Padang Bulan. Petugas polisi memasuki kantor tanpa menunjukkan surat penangkapan atau surat penggeledahan, dan juga tidak memberikan alasan penangkapan. Mereka menyita komputer, telepon genggam, dan barang-barang lain milik organisasi hak asasi manusia tersebut, sebelum membawa para aktivis ke Mapolresta Jayapura untuk diinterogasi. Polisi menanyai para tahanan tentang aktivitas media sosial mereka. Para tahanan didampingi oleh pengacara dan dibebaskan dalam waktu 24 jam tanpa dakwaan.
Penggunaan kekerasan terhadap aksi protes di Japura, kota Nabire, kota Sorongo dan kota Nabitre pada bulan Juni dan Juli 2022
Sebelum demonstrasi tanggal 3 Juni, kepala polisi Kotamadya Jayapura mengumumkan bahwa ia tidak akan memberikan izin untuk melanjutkan demonstrasi, dan memperingatkan orang-orang bahwa polisi akan membubarkan kerumunan. Pada tanggal 2 Juni 2022, kepala polisi yang sama mengumumkan bahwa anak buahnya hanya akan memfasilitasi sekelompok kecil pengunjuk rasa untuk bertemu dengan anggota DPR tetapi akan segera membubarkan protes yang lebih besar dari Ekspo Waena ke DPRD provinsi di Jayapura.
Pada tanggal 3 Juni 2022, polisi Jayapura memblokir sekitar 3.600 pengunjuk rasa dan membubarkan kerumunan pengunjuk rasa di beberapa lokasi di seluruh Kota Jayapura. sekitar 2.000 personel pasukan keamanan telah dimobilisasi sebelum aksi protes dan telah mengawasi dengan ketat semua titik pertemuan sejak pagi hari. Banyak pengunjuk rasa mengatakan bahwa mereka harus mundur ke properti pribadi untuk menghindari penangkapan dan eskalasi lebih lanjut. Lima belas pengunjuk rasa terluka ketika aparat keamanan membubarkan para pengunjuk rasa dengan gas air mata, meriam air, senjata bius, dan tongkat kayu. Seorang pengunjuk rasa mengalami luka pendarahan di kepala setelah dipukuli oleh seorang polisi.
Pada saat yang sama, pada tanggal 3 Juni 2022, sekitar enam puluh orang pendukung Petisi Rakyat Papua (PRP) didorong mundur oleh polisi ketika mencoba berkumpul secara damai di Nabire. Polisi mencegat orang-orang yang merekam pembubaran paksa tersebut dengan telepon genggam mereka dan memaksa mereka untuk menghapus rekaman tersebut. Polisi menangkap 25 orang pengunjuk rasa dan memaksa mereka masuk ke dalam truk polisi. Mereka ditahan dan diinterogasi di Polres Nabire dan dibebaskan pada sore harinya.
Juga pada tanggal 3 Juni 2022, sekitar 120 pengunjuk rasa berkumpul di DPRD setempat menuntut untuk bertemu dengan ketua DPRD.
Situasi menjadi tegang setelah ketua DPRD menolak untuk bertemu dengan massa dan beberapa pengunjuk rasa bereaksi dengan membakar ban. Kepolisian Resor Kota Sorong dilaporkan memberikan perintah untuk membubarkan demonstrasi. Polisi kemudian merespon dengan menembakkan gas air mata dan peluru karet dari jarak dekat ke arah kerumunan massa. Setidaknya sepuluh orang pengunjuk rasa mengalami luka-luka akibat penggunaan kekuatan yang berlebihan. Polisi mengambil Bendera Bintang Kejora dari para pengunjuk rasa, yang oleh masyarakat adat Papua dianggap sebagai simbol perlawanan terhadap pendudukan dan kemerdekaan.
Pada tanggal 14 Juni 2022, sebelas orang pengunjuk rasa dilaporkan terluka ketika polisi melepaskan tembakan tanpa pandang bulu ke arah kerumunan massa dalam sebuah aksi damai di Jayapura. Dua pengunjuk rasa diduga terkena proyektil karet, sementara sembilan lainnya mengalami luka-luka akibat tindakan polisi selama insiden tersebut.
Pada tanggal 14 Juli 2022, setelah PRP mengajukan surat pendaftaran resmi untuk a k s i protes damai, yang ditolak oleh K a p o l d a , 2.000 polisi dikerahkan di seluruh Jayapura untuk menghentikan aksi tersebut. Para polisi yang mengenakan helm dan baju besi, diduga memukuli para pengunjuk rasa dengan tongkat kayu, yang mengakibatkan empat orang pengunjuk rasa terluka. Pada hari yang sama, dalam protes yang sama, beberapa ratus pengunjuk rasa berkumpul di Kaimana dan mengakibatkan kekerasan yang sama.
Dilaporkan bahwa setidaknya telah terjadi tiga puluh aksi protes sejak Juni 2022 di Papua Barat untuk menolak UU Otonomi Khusus. Hal ini telah menyebabkan banyak penangkapan, penahanan sewenang-wenang, dan pengerahan pasukan keamanan. Tujuh pengunjuk rasa telah ditangkap karena mengibarkan bendera kemerdekaan, dan lebih dari 11.500 polisi dan tentara telah dikerahkan untuk memadamkan protes dan menjaga ketertiban umum. Pemadaman internet yang sedang berlangsung setelah protes juga telah dilaporkan.
Penggunaan kekerasan terhadap pengunjuk rasa pada tanggal 1 April 2023 di Denpasar, Provinsi Bali.
Pada pagi hari tanggal 1 April 2023, para pengunjuk rasa Papua berkumpul dan mulai bergerak keluar dari Kampus Universitas Udayana, untuk memprotes dan meningkatkan kesadaran tentang situasi hak asasi manusia yang memburuk dan eksploitasi sumber daya alam di Papua Barat. Anggota Patriot Garuda Nusantara (PGN) menghadang para pengunjuk rasa di dekat Fakultas Pariwisata Udayana di Denpasar. Setelah kebuntuan selama 20 menit antara pengunjuk rasa dan personil PGN, anggota PGN mulai memukuli para pengunjuk rasa dengan tangan kosong dan tongkat, melemparkan batu, botol, dan sambal ke arah pengunjuk rasa. Beberapa orang lainnya diduga menendang para mahasiswa Papua untuk mendorong mereka kembali ke kampus. Tiga belas orang pengunjuk rasa, yang semuanya adalah masyarakat asli Papua, terluka dalam insiden ini.
Mengingat sulitnya memantau kejadian di lapangan, karena adanya pembatasan keamanan, kami tidak ingin berprasangka mengenai keakuratan dan kebenaran dari tuduhan-tuduhan ini. Namun, tuduhan-tuduhan tersebut tampak konsisten dari waktu ke waktu, dan cukup dapat diandalkan untuk mengindikasikan hal yang perlu mendapat perhatian serius dari Pemerintah Yang Mulia: penggunaan kekuatan yang berlebihan, tidak proporsional, sistematis, dan tidak pandang bulu oleh polisi dan aparat keamanan, termasuk peluru tajam untuk membubarkan para pengunjuk rasa yang menyebabkan kematian di luar hukum, pembunuhan, luka parah, penangkapan dan penahanan, dan impunitas.
Jika dikonfirmasi, tindakan kekerasan yang dilaporkan ini melanggar elemen- elemen inti dari Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, Kovenan Internasional t e n t a n g Hak-hak Sipil dan Politik, yang diratifikasi oleh Indonesia pada tanggal 23 Februari 2006, dan Konvensi Internasional tentang Penghapusan Diskriminasi Rasial (ICERD), yang diratifikasi oleh Indonesia pada tanggal 25 Juni 1999, dan juga norma- norma hak asasi manusia internasional lainnya.
Kami khawatir bahwa insiden kekerasan di Wamena pada bulan Februari dan di Dogiyai pada bulan Juli 2023 hanyalah dua dari serangkaian insiden serupa yang mengakibatkan pembunuhan di luar hukum dan puluhan warga sipil terluka oleh peluru. Insiden serupa terjadi pada November 2022 dan September 2019, ketika operasi aparat keamanan gabungan terhadap kerusuhan di Wamena diduga menewaskan 16 warga asli Papua. Sebagian besar dari mereka dibunuh dengan senjata api. Tidak jelas apakah ada pelaku yang terkait dengan episode-episode kekerasan ini yang telah dimintai pertanggungjawaban.
Insiden-insiden yang dilaporkan
mencerminkan pola penggunaan kekuatan mematikan yang tidak proporsional,
penangkapan sewenang-wenang, penahanan, dan kekerasan terhadap masyarakat adat
Papua oleh polisi dan militer Indonesia, yang terus berlanjut sejak eskalasi
konflik bersenjata t a h u n 2022 antara aparat keamanan Indonesia dan Tentara
Pembebasan Nasional Papua Barat (TPNPB). Stigmatisasi tanpa pandang bulu
terhadap para pengunjuk rasa sebagai separatis atau pendukung atau simpatisan
kemerdekaan tampaknya melambangkan diskriminasi dan prasangka rasial yang sudah
mengakar kuat terhadap masyarakat adat Papua oleh pihak berwenang Indonesia.
Prasangka-prasangka ini tampaknya juga mengatur apa yang tampak sebagai pola
diskriminasi hukum dan peradilan di pengadilan yang mengakibatkan pengadilan
yang tidak adil dan impunitas atas pelanggaran yang dilakukan.
Kami ingin menarik perhatian Pemerintah Yang Mulia terhadap prinsip- prinsip dan norma-norma internasional yang relevan yang mengatur penggunaan kekuatan oleh otoritas penegak hukum.
Di bawah hukum internasional, setiap korban jiwa yang diakibatkan oleh penggunaan kekuatan yang berlebihan tanpa mematuhi prinsip-prinsip kebutuhan dan proporsionalitas merupakan perampasan nyawa secara sewenang-wenang dan karenanya ilegal. Penggunaan senjata api yang mematikan secara sengaja hanya boleh dilakukan jika benar-benar tidak dapat dihindari untuk melindungi nyawa. Kekuatan yang digunakan harus proporsional dengan tujuan sah yang ingin dicapai. Jika kekuatan y a n g mematikan harus digunakan, pengekangan harus dilakukan setiap saat dan cedera harus dikurangi. Bantuan medis harus diberikan sesegera mungkin jika diperlukan.
Kami juga menyatakan keprihatinan atas dugaan pembenaran atas pembubaran paksa terhadap para pengunjuk rasa karena kurangnya kepatuhan terhadap prosedur pemberitahuan. Kurangnya pemberitahuan saja tidak pernah menjadi alasan untuk membubarkan sebuah pertemuan atau membenarkan penggunaan kekerasan, kriminalisasi atau penangkapan pengunjuk rasa. Negara tetap berkewajiban untuk memfasilitasi pertemuan-pertemuan semacam itu dan melindungi para pesertanya.2
Lebih jauh lagi, kami ingin menarik perhatian Pemerintah Yang Mulia atas dampak mengerikan yang ditimbulkan oleh dugaan penggunaan kekuatan yang tidak pandang bulu dan berlebihan terhadap hak-hak kebebasan berpendapat dan berekspresi, serta kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai. Mengingat
konteksnya, pembunuhan yang disebutkan di atas yang terjadi selama protes, kami mendesak Pemerintah Yang Mulia untuk mengambil semua tindakan
2.Komentar umum No. 37 (2020), paragraf. 70-73 dan A/HRC/50/42 Perlindungan hak asasi manusia dalam konteks protes damai selama situasi krisis, Laporan Pelapor Khusus tentang hak-hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai, Clément Nyaletsossi Voule, paragraf 27.
langkah-langkah yang tepat untuk segera menghentikan penggunaan kekuatan yang tidak proporsional dan berlebihan sebagai reaksi terhadap kerusuhan sipil, yang berdampak negatif terhadap hak-hak warga negara, khususnya masyarakat adat Papua. Penggunaan kekuatan yang tidak proporsional dan berlebihan tersebut juga berdampak pada hak-hak masyarakat sipil yang lebih luas di Indonesia.
Kami menggarisbawahi pentingnya melakukan investigasi terhadap semua dugaan kematian di luar hukum sesuai dengan standar internasional, khususnya Prinsip-prinsip Pencegahan dan Investigasi Efektif atas Eksekusi Ekstra Legal, Sewenang-wenang, dan Eksekusi Tanpa Proses Peradilan (Principles on Effective Prevention and Investigation of Extra-Legal, Arbitrary and Summary Executions) dan Panduan PBB yang telah direvisi mengenai Pencegahan dan Investigasi Efektif atas Eksekusi Ekstra Legal, Sewenang-wenang, dan Eksekusi Tanpa Proses Peradilan (Protokol Minnesota mengenai Investigasi atas Kematian yang Berpotensi Tidak Sesuai Hukum (Minnesota Protocol on the Investigation of a Potentially Unlawful Death (2016)).
Kami juga menyatakan keprihatinan kami mengenai impunitas yang diberikan kepada para pelaku yang terlibat. Impunitas atas pelanggaran-pelanggaran semacam itu telah menghasilkan siklus represi yang sangat merusak penikmatan dan perlindungan atas kebebasan-kebebasan fundamental, yang merupakan komponen penting dari demokrasi dan untuk membela semua hak asasi manusia.3
Kami mencatat bahwa kewajiban-kewajiban yang relevan termasuk mengidentifikasi dan membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan melalui investigasi kriminal dan penuntutan di pengadilan sipil; memberikan kompensasi yang memadai kepada korban atau keluarga mereka; dan mengambil langkah-langkah untuk memastikan tidak terulangnya penggunaan kekuatan yang berlebihan. Dalam hal ini, kami menggarisbawahi pentingnya kewajiban untuk memastikan secara hukum dan faktual otonomi dan independensi pihak berwenang yang ditugaskan untuk melakukan investigasi dan penuntutan pidana atas kasus-kasus tersebut.
Kami mengingatkan bahwa hukum hak asasi manusia internasional berlaku setiap saat dan dalam segala situasi, termasuk selama perang, keadaan darurat publik, perselisihan sipil, atau situasi gangguan internal atau konflik bersenjata.
Kami tegaskan kembali bahwa kami siap mendukung Pemerintah Yang Mulia dalam upaya-upaya yang dilakukannya dan tetap bersedia untuk memberikan bantuan teknis apa pun yang dapat kami berikan kepada pihak berwenang yang bersangkutan.
Kami tetap prihatin dengan dugaan diskriminasi rasial yang meluas terhadap masyarakat adat Papua oleh polisi dan aparat keamanan Indonesia. Pola diskriminasi rasial yang mendasari diskriminasi rasial ini disorot oleh fakta bahwa mayoritas korban pembunuhan di luar hukum dan penghilangan paksa yang dilaporkan di provinsi-provinsi di Papua pada tahun 2021-2023 adalah orang asli Papua.
Sehubungan dengan dugaan fakta dan kekhawatiran di atas, mohon mengacu pada Lampiran tentang Referensi hukum hak asasi manusia internasional yang dilampirkan pada surat ini yang mengutip instrumen dan standar hak asasi manusia internasional yang relevan dengan dugaan tersebut.
3.A/HRC/53/38 Memajukan akuntabilitas dan mengakhiri impunitas atas pelanggaran hak asasi manusia yang serius yang berkaitan dengan pelaksanaan hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai, Laporan Pelapor Khusus untuk hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai, Clement Nyaletsossi Voule, paragraf 1.
Karena merupakan tanggung jawab kami, di bawah mandat yang diberikan kepada kami oleh Dewan Hak Asasi Manusia, untuk berusaha mengklarifikasi semua kasus yang menjadi perhatian kami, kami akan sangat berterima kasih atas pengamatan Anda mengenai hal-hal berikut ini:
1.Mohon berikan informasi tambahan dan/atau komentar yang mungkin Anda miliki mengenai tuduhan yang disebutkan di atas.
2.Mohon berikan penjelasan rinci mengenai peristiwa 23 Februari 2023 yang menyebabkan terbunuhnya sembilan orang dari komunitas adat dan insiden 13 Juli 2023 yang mengakibatkan kematian tiga orang.
3.Mohon informasikan status investigasi atau penuntutan terkait tindakan kekerasan yang terjadi pada masyarakat Papua, terutama setelah kekerasan pada bulan September 2019 yang menewaskan 16 orang Papua.
4.Mohon berikan informasi mengenai langkah-langkah yang telah diambil untuk melakukan investigasi, pemeriksaan medis, dan penyelidikan yudisial atau penyelidikan lainnya yang independen, cepat dan efektif terhadap pembunuhan pada tanggal 23 Februari 2023 dan 13 Juli 2023, serta luka-luka yang dialami para pengunjuk rasa pada bulan Mei-Juli 2022, dan pada tahun 2023. Jika tidak ada penyelidikan yang dilakukan atau jika penyelidikan tidak meyakinkan, mohon jelaskan alasannya.
5.Apakah investigasi yang
dilakukan terhadap pembunuhan-pembunuhan ini telah dipandu oleh Panduan PBB
tentang Pencegahan dan Investigasi Efektif t e r h a d a p Eksekusi Ekstra
Legal, Sewenang- wenang, dan Eksekusi Ringkas, yang umumnya dikenal sebagai
Protokol Minnesota?
6.Mohon informasikan tindakan yang diambil untuk memberikan reparasi kepada keluarga korban, dan kebijakan yang diterapkan untuk memastikan tidak terulangnya kembali, sehubungan dengan insiden kekerasan di atas. Jika tidak ada tindakan yang diambil, m o h o n jelaskan alasannya.
7.Secara lebih umum, dalam konteks konfrontasi bersenjata antara pasukan keamanan dan polisi Pemerintah Indonesia, dan berbagai kelompok bersenjata asli, apa aturan keterlibatan dan perlindungan, termasuk tindakan pencegahan, untuk melindungi hak untuk hidup dan keamanan penduduk sipil di provinsi-provinsi Papua.
8.Mohon sebutkan langkah-langkah apa saja yang telah diambil untuk memastikan lingkungan yang aman dan memungkinkan untuk berkumpul secara damai dan kebebasan berekspresi, tanpa rasa takut akan ancaman atau tindakan intimidasi dan pelecehan dalam bentuk apa pun, termasuk pembunuhan, bagi masyarakat adat Papua.
Kami akan sangat menghargai jika kami menerima tanggapan dalam waktu 60 hari. Setelah penundaan ini, komunikasi ini dan setiap tanggapan yang diterima dari Pemerintah Yang Mulia akan dipublikasikan melalui situs web pelaporan komunikasi. Laporan tersebut juga akan dipublikasikan dalam laporan yang biasa disampaikan
kepada Dewan Hak Asasi Manusia.
Sambil menunggu jawaban, kami mengulangi seruan kami sebelumnya, yang telah diulang-ulang, kepada Pemerintah Indonesia, untuk segera meninjau kembali modus operandi dan aturan keterlibatan polisi dan angkatan bersenjatanya di Papua Barat, menyelidiki secara adil semua insiden kekerasan yang menyebabkan terbunuhnya dan terlukanya para pengunjuk rasa sipil, serta mengadili para pelakunya.
Kami menyampaikan keprihatinan kami, mengingat situasi keamanan dan hak asasi manusia yang terus memburuk di provinsi ini dalam beberapa tahun terakhir, bahwa jika tidak ada upaya yang sungguh-sungguh dilakukan untuk mendorong dialog politik dan mencegah atau mengekang secara maksimal kekerasan terhadap kehidupan, integritas, dan keamanan seseorang, maka penyalahgunaan kekuasaan yang tidak ditangani akan semakin menyuburkan kebencian, seruan akan keadilan, dan protes yang terus meningkat.
Mohon terimalah, Yang Mulia, jaminan dari pertimbangan tertinggi kami.
Morris Tidball-Binz Pelapor Khusus untuk eksekusi di luar hukum, ringkasan atau sewenang-wenang
Irene Khan Pelapor Khusus untuk promosi dan perlindungan hak atas kebebasan berpendapat dan berekspresi
Clement Nyaletsossi Voule Pelapor Khusus tentang hak-hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai
José Francisco Cali Tzay Pelapor Khusus tentang Hak-Hak Masyarakat Adat
K.P. Ashwini Pelapor Khusus tentang bentuk-bentuk rasisme kontemporer,
diskriminasi rasial, xenofobia, dan intoleransi terkait.
Lampiran
Referensi hukum hak asasi manusia internasional
Sehubungan dengan dugaan fakta dan keprihatinan di atas, kami ingin merujuk Pemerintah Yang Mulia kepada pasal 3, 5, 7, dan 8 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM); pasal 2, 6, 7, 19, 21, 24, dan 26 Kovenan Internasional tentang Hak-hak Sipil dan Politik (ICCPR); dan pasal 2, 5 (a), 5 (b), dan 6 Konvensi Internasional tentang Penghapusan Diskriminasi Ras (ICERD) yang telah diratifikasi Indonesia pada tanggal 23 Februari 2006, 28 Oktober 1998, dan 5 September 1990, masing-masing.
Pasal 6(1) dari ICCPR menyatakan bahwa setiap orang memiliki hak untuk hidup dan tidak seorang pun dapat dirampas nyawanya secara sewenang-wenang. Kami merujuk pada Komentar Umum 36 Komite Hak Asasi Manusia yang menyatakan bahwa hak untuk hidup adalah hak tertinggi yang tidak dapat dikurangi (paragraf 2). Hak ini sangat berharga untuk kepentingannya sendiri sebagai hak yang melekat pada setiap manusia, tetapi juga merupakan hak fundamental, yang perlindungannya secara efektif merupakan prasyarat untuk menikmati semua hak asasi manusia lainnya dan yang isinya dapat diinformasikan dan diresapi oleh hak-hak asasi manusia lainnya. Komentar Umum 36 menjelaskan bahwa hak untuk hidup harus dihormati dan dijamin tanpa pembedaan apapun, termasuk ras.
Komite Hak Asasi Manusia dalam Komentar Umum 31 mempertimbangkan pasal 6(1) ICCPR yang menyatakan bahwa Negara-negara peserta harus mengambil langkah-langkah untuk mencegah dan menghukum perampasan nyawa melalui tindakan kriminal, dan mencegah pembunuhan sewenang-wenang oleh aparat keamanan mereka sendiri. Membiarkan atau tidak mengambil langkah-langkah yang tepat atau tidak melakukan uji tuntas untuk mencegah, menghukum, menyelidiki, dan membawa para pelaku ke pengadilan dapat menimbulkan pelanggaran terhadap Kovenan.
Kami juga ingat bahwa menurut pasal 21 ICCPR, "Hak untuk berkumpul secara damai harus diakui. Tidak ada pembatasan yang boleh dilakukan terhadap pelaksanaan hak ini selain yang diberlakukan sesuai dengan hukum dan yang diperlukan dalam masyarakat demokratis demi kepentingan keamanan nasional atau keselamatan publik, ketertiban umum, perlindungan kesehatan atau moral publik, atau perlindungan hak dan kebebasan o r a n g lain." Persyaratan 'ditentukan oleh hukum' berarti bahwa setiap pembatasan 'harus dapat diakses oleh publik' dan 'dirumuskan dengan ketepatan yang cukup untuk memungkinkan seseorang mengatur perilakunya sesuai dengan hukum' (CCPR/C/GC/34).
Komite Hak Asasi Manusia menyatakan bahwa "Pasal 21 Kovenan melindungi perkumpulan damai di mana pun mereka berada: di luar ruangan, di dalam ruangan, dan secara online; di ruang publik dan ruang privat; atau kombinasinya. Perkumpulan semacam itu dapat berupa berbagai bentuk, termasuk demonstrasi, protes, pertemuan, pawai, unjuk rasa, aksi duduk, aksi menyalakan lilin, dan flash mob. Mereka dilindungi di bawah pasal 21, baik yang tidak bergerak, seperti piket, maupun yang bergerak, seperti pawai atau arak-arakan" (CCPR/C/GC/37, paragraf 6). Selain itu, kami ingin mengingatkan kembali bahwa Pelapor Khusus tentang hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai telah menekankan dalam sebuah laporan (A/HRC/20/27), bahwa Negara-negara memiliki kewajiban positif di bawah hukum hak asasi manusia internasional untuk tidak hanya secara aktif melindungi perkumpulan-perkumpulan, namun juga memfasilitasi pelaksanaan hak atas kebebasan berkumpul secara damai.
Pemberitahuan tentang pertemuan tidak boleh diperlukan untuk pertemuan spontan, yang mana tidak ada cukup waktu untuk memberikan pemberitahuan, dan yang sering terjadi selama krisis. Kurangnya pemberitahuan saja tidak pernah menjadi dasar untuk membubarkan sebuah pertemuan atau membenarkan penggunaan kekerasan, kriminalisasi atau penangkapan pengunjuk rasa. Negara tetap berkewajiban untuk memfasilitasi pertemuan-pertemuan semacam itu dan melindungi para pesertanya.4
Kompilasi rekomendasi praktis
untuk manajemen yang tepat untuk pertemuan (A/HRC/31/66) mengingatkan bahwa
penggunaan kekerasan oleh aparat penegak hukum haruslah bersifat pengecualian,
dan pertemuan haruslah dikelola tanpa menggunakan kekerasan. Prinsip-prinsip
ini berlaku untuk penggunaan semua kekuatan, termasuk kekuatan yang berpotensi
mematikan. Senjata api hanya boleh digunakan untuk menghadapi ancaman yang akan
segera terjadi, baik untuk melindungi nyawa atau untuk mencegah cedera yang
mengancam nyawa (membuat penggunaan kekuatan yang proporsional). Selain itu,
tidak boleh ada pilihan lain yang layak, seperti penangkapan atau penggunaan
kekuatan yang tidak mematikan untuk mengatasi ancaman terhadap nyawa (membuat
penggunaan kekuatan itu diperlukan).
Sehubungan dengan penggunaan
kekuatan yang berlebihan, Kode Etik Aparat Penegak Hukum (1979) dan
Prinsip-prinsip Dasar Penggunaan Kekuatan dan Senjata Api oleh Aparat Penegak
Hukum (1990) memberikan penafsiran yang otoritatif mengenai batas-batas
perilaku aparat penegak hukum. Prinsip 4 menyatakan bahwa dalam menjalankan
tugasnya, aparat penegak hukum dapat menggunakan kekerasan dan senjata api
hanya jika cara-cara lain tidak efektif. Prinsip 5 menambahkan bahwa jika
penggunaan kekuatan tidak dapat dihindari, aparat penegak hukum harus menahan
diri dan bertindak secara proporsional sesuai dengan tingkat keseriusan
pelanggaran dan mewajibkan pihak berwenang untuk memberikan bantuan dan p e r t
o l o n g a n medis kepada orang yang terluka sesegera mungkin. Apabila
kekuatan mematikan harus digunakan, pengekangan harus selalu dilakukan dan
kerusakan dan/atau cedera harus dikurangi, termasuk memberikan peringatan yang
jelas mengenai maksud penggunaan kekuatan dan memberikan waktu yang cukup untuk
mengindahkan peringatan tersebut, dan memberikan bantuan medis sesegera mungkin
bila diperlukan (prinsip 5 dan 10). Keadaan luar biasa seperti ketidakstabilan
politik internal atau keadaan darurat publik lainnya tidak dapat digunakan
untuk membenarkan penyimpangan dari prinsip-prinsip dasar ini (prinsip 8).
Terdapat kewajiban untuk
melakukan investigasi yang menyeluruh, cepat, dan tidak memihak terhadap semua
kasus yang dicurigai sebagai eksekusi di luar hukum, sewenang-wenang, atau
tanpa proses hukum, serta kewajiban untuk mengadili semua orang yang
teridentifikasi dalam investigasi sebagai pihak yang berpartisipasi dalam
eksekusi-eksekusi tersebut, sebagaimana tercantum dalam Prinsip-Prinsip
Pencegahan dan Investigasi yang Efektif atas Eksekusi di Luar Hukum,
Sewenang-wenang, dan Tanpa Proses Hukum, yang diadopsi melalui resolusi Dewan
Ekonomi dan Sosial PBB tahun 1989. Panduan Revisi PBB untuk Investigasi Efektif
atas Eksekusi Ekstra Legal, Sewenang-wenang, dan Eksekusi di Luar Hukum
(Protokol Minnesota tentang Investigasi Kematian yang Berpotensi Melanggar
Hukum (2016) memberikan perincian tentang tugas untuk menyelidiki potensi
kematian di luar hukum "secara cepat, efektif, dan menyeluruh, dengan
kemandirian, ketidakberpihakan, dan transparansi." Peraturan tersebut menyatakan bahwa pihak berwenang harus menyelidiki
sesegera mungkin dan melanjutkannya tanpa penundaan yang tidak masuk akal. Kami
mengingatkan bahwa di antara hal-hal lainnya, investigasi terhadap dugaan
pembunuhan di luar hukum harus berusaha untuk menentukan siapa yang terlibat
dalam kematian dan tanggung jawab masing-masing atas kematian tersebut dan
berusaha untuk mengidentifikasi kegagalan untuk mengambil tindakan yang wajar
yang dapat memiliki prospek nyata untuk mencegah kematian. Investigasi juga
harus berusaha mengidentifikasi kebijakan dan kegagalan sistemik yang mungkin berkontribusi p a d a kematian dan mengidentifikasi pola-pola yang
ada.
Kami juga merujuk pada laporan
tentang Investigasi Kematian Medico-legal
( MLDI) (A/HRC/50/34) oleh
Pelapor Khusus tentang tindakan di luar hukum, ringkasan atau sewenang-wenang
4.Komentar
umum No. 37 (2020), paragraf. 70-73 dan A/HRC/50/42 Perlindungan hak asasi
manusia dalam konteks protes damai selama situasi krisis, Laporan Pelapor
Khusus tentang hak-hak atas kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai,
Clément Nyaletsossi Voule, paragraf 27.
menunjukkan bahwa keluarga yang
ditinggalkan dan kerabat terdekat harus diberitahu secara tepat waktu dan tepat mengenai investigasi atas kematian orang
yang mereka cintai, perkembangan dan temuan-temuannya, dan bahwa mereka harus
dilindungi dari ancaman apapun yang diakibatkan oleh partisipasi mereka dalam
investigasi tersebut (paragraf 92 dan 94).
Kami ingin mengingatkan kembali
bahwa pasal 19 ICCPR menjamin hak untuk berpendapat dan berekspresi. Dalam
Komentar Umum 34, Komite Hak Asasi Manusia menyatakan bahwa Negara-negara
peserta ICCPR diwajibkan untuk menjamin hak atas kebebasan berpendapat dan
berekspresi, termasuk di dalamnya 'wacana politik, komentar mengenai diri
sendiri dan urusan publik, pengumpulan data, diskusi mengenai hak asasi
manusia, jurnalisme', dengan tunduk pada pembatasan- pembatasan yang dapat
diterima, dan juga pelarangan propaganda kebencian serta hasutan kebencian,
kekerasan, dan diskriminasi.
Pembatasan terhadap hak atas
kebebasan berekspresi harus sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam
pasal 19 (3), yaitu harus diatur oleh hukum, memiliki tujuan yang sah, serta
diperlukan dan proporsional. Negara memiliki beban pembuktian untuk menunjukkan
bahwa pembatasan tersebut sesuai dengan Kovenan. Serangan terhadap seseorang
karena pelaksanaan kebebasan berpendapat atau berekspresi, termasuk penangkapan
sewenang-wenang, penyiksaan, ancaman terhadap nyawa dan pembunuhan, tidak
sesuai dengan Pasal 19. (Kovenan Hak Sipil dan Politik pasal 23)
Lebih jauh lagi, kami ingatkan
kembali bahwa menangkap atau menahan seseorang sebagai hukuman atas pelaksanaan
hak-hak yang sah sebagaimana dijamin oleh Kovenan merupakan pelanggaran
terhadap pasal 9 (CCPR/C/GC/35, paragraf 17). Menurut pasal 9 ICCPR, setiap
penangkapan atau penahanan harus dilakukan sesuai dengan alasan dan prosedur
yang ditetapkan oleh hukum. Selain itu, perampasan kebebasan sebagai hukuman
atas pelaksanaan hak-hak yang sah yang dijamin oleh ICCPR adalah
sewenang-wenang, ini termasuk perlindungan terhadap hak-hak kebebasan
berpendapat dan berekspresi, serta kebebasan berkumpul dan berserikat secara
damai (CCPR/C/GC/35). Lebih lanjut kami ingin menyoroti bahwa "baik
penahanan preventif maupun kontrol identitas preventif, termasuk penghentian
dan penggeledahan, tidak boleh digunakan untuk menciptakan efek menakutkan
terhadap hak atas kebebasan berkumpul secara damai atau mengkriminalisasi para pengunjuk
rasa" (A/HRC/47/24, paragraf 51).
Sehubungan dengan tuduhan
pemadaman internet yang sedang berlangsung, kami ingin mengingatkan Pemerintah
Yang Mulia bahwa di bawah pasal 19(3), 21, dan 22(2) ICCPR, pemadaman internet
dan jaringan telekomunikasi secara keseluruhan tampaknya bertentangan dengan
prinsip-prinsip dasar kebutuhan dan proporsionalitas yang harus dipenuhi dalam
pembatasan kebebasan berekspresi. Selain itu, Pelapor Khusus PBB untuk hak-hak
kebebasan berkumpul dan berserikat secara damai menyatakan bahwa "hak
untuk mengakses dan menggunakan internet dan teknologi digital lainnya untuk
tujuan berkumpul secara damai dilindungi di bawah pasal 20 Deklarasi Universal
Hak Asasi Manusia dan pasal 21 ICCPR (A/HRC/47/24/Add.2 paragraf 8)". Demikian
pula, Majelis Umum PBB (A/RES/73/173) dan Dewan Hak Asasi Manusia
(A/HRC/RES/38/7) telah menyerukan kepada Negara-negara untuk menahan diri dari
menerapkan pemadaman internet dan memastikan internet tersedia setiap saat,
termasuk saat protes damai (A/HRC/RES/44/20).
Pasal 5 Konvensi Internasional tentang Penghapusa segala Bentuk Diskriminasi Rasial (selanjutnya disebut ICERD), menjamin hak
setiap orang, tanpa membedakan ras, warna kulit, atau asal kebangsaan atau
etnis, untuk mendapatkan perlakuan yang sama di hadapan pengadilan dan semua
badan lain yang menjalankan peradilan. Hal ini juga menjamin kesetaraan di
hadapan hukum, keamanan seseorang dan perlindungan oleh Negara terhadap
kekerasan atau
cedera fisik, baik yang dilakukan
oleh pejabat pemerintah atau oleh kelompok atau institusi individu. Perlu
dicatat bahwa setiap pembedaan, pengecualian, pembatasan, atau preferensi yang
didasarkan pada ras, warna kulit, keturunan, atau asal-usul kebangsaan atau
etnis yang bertujuan atau berdampak meniadakan atau mengurangi pengakuan,
penikmatan, atau penggunaan, atas dasar kesetaraan, hak-hak asasi manusia dan
kebebasan-kebebasan pokok di bidang politik, ekonomi, sosial, budaya, atau
bidang kehidupan masyarakat lainnya merupakan diskriminasi rasial (pasal 1).
Pasal 2 Konvensi mewajibkan Negara-negara untuk menerapkan langkah-langkah
afirmatif untuk menjamin perkembangan dan perlindungan yang memadai bagi
kelompok-kelompok ras tertentu atau individu-individu yang termasuk di
dalamnya, dengan tujuan untuk menjamin penikmatan hak asasi manusia dan
kebebasan fundamental secara penuh dan setara.
Selain itu, Deklarasi PBB tentang
Hak-Hak Masyarakat Adat yang diadopsi oleh Majelis Umum pada tahun 2007
menyatakan dalam pasal 7 bahwa masyarakat adat memiliki hak untuk hidup, integritas
fisik dan mental, kebebasan, dan keamanan pribadi. Selain itu, deklarasi ini
juga menetapkan bahwa Masyarakat Adat secara bebas menentukan status politik
mereka dan secara bebas mengejar pembangunan ekonomi, sosial dan budaya mereka.
Deklarasi ini juga menetapkan,
dalam pasal 18 bahwa "Masyarakat adat memiliki hak untuk berpartisipasi
dalam pengambilan keputusan dalam hal-hal yang akan mempengaruhi hak-hak
mereka, melalui perwakilan yang dipilih oleh mereka sendiri sesuai dengan
prosedur mereka sendiri, serta untuk mempertahankan dan mengembangkan
lembaga-lembaga pengambilan keputusan adat mereka sendiri." Pasal 23
menyatakan bahwa "Masyarakat adat memiliki hak untuk menentukan dan
mengembangkan prioritas dan strategi untuk melaksanakan hak mereka atas
pembangunan." Pasal 26 menetapkan bahwa "Masyarakat adat memiliki hak
atas tanah, wilayah dan sumber daya yang secara tradisional telah mereka
miliki, tempati, atau gunakan atau peroleh. Masyarakat adat memiliki hak untuk
memiliki, menggunakan, mengembangkan dan mengontrol tanah, wilayah dan sumber
daya yang mereka miliki berdasarkan kepemilikan tradisional atau pendudukan
atau penggunaan tradisional lainnya, dan juga tanah, wilayah dan sumber daya
yang telah mereka peroleh. Negara-negara harus memberikan pengakuan dan
perlindungan hukum atas tanah, wilayah dan sumber daya tersebut. Pengakuan
tersebut harus dilakukan dengan menghormati adat istiadat, tradisi dan sistem
penguasaan tanah masyarakat adat yang bersangkutan." Pasal 32(2) UNDRIP
mengakui hak masyarakat adat "untuk menentukan dan mengembangkan prioritas
dan strategi untuk pengembangan atau penggunaan tanah atau wilayah mereka dan
sumber daya lainnya" dan untuk dikonsultasikan dengan itikad baik
"melalui lembaga-lembaga perwakilan mereka sendiri dalam rangka
mendapatkan persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan (FPIC)
sebelum persetujuan proyek apapun yang mempengaruhi tanah atau wilayah mereka
dan sumber daya lainnya, terutama yang berhubungan dengan pengembangan,
pemanfaatan atau eksploitasi sumber daya mineral, air dan sumber daya
lainnya."
Literature papuan.com